Изменения в Правилах обучения по охране труда № 2464 с 31 августа 2026 года: что делать работодателю

Чтобы закрыть базовые риски, руководителю и специалисту по охране труда необходимо выполнить 8 приоритетных шагов:

1. Обновить положение об обучении и локальные нормативные акты (ЛНА), указав новый срок действия правил — до 1 сентября 2032 года (п. 1 изменений).
2. Пересмотреть программы обучения первой помощи и применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), добавив блоки практической отработки (п. 10, 12, 33 изменений).
3. Разделить учебные курсы на дистанционную теоретическую часть и обязательную очную практику (п. 24 изменений).
4. Проверить документы о подготовке членов комиссии, специалистов по охране труда и лиц, проводящих инструктажи (п. 20 изменений).
5. Актуализировать графики обучения по программе В, установив базовую периодичность не реже одного раза в три года (п. 22 изменений).
6. Настроить систему контроля 60-дневного срока для внепланового обучения после обновления программы по СИЗ (п. 13 изменений).
7. Обновить формы протоколов проверки знаний, добавив поле для регистрационного номера записи в реестре (п. 25, 26 изменений).
8. Пересмотреть матрицу обучения, исключив из нее работников, подпадающих под новые условия освобождения от инструктажей (п. 3, 5 изменений).

Новый порядок обучения по охране труда вносит ясность в процедуры первичного и повторного инструктажа. Работодателю важно понимать, кого надо обучать по охране труда по новым правилам, а кого можно освободить от процедур.

При переводе сотрудника на другую должность, изменении наименования рабочего места или оформлении внутреннего совместительства повторное обучение не требуется. 
Условие одно: условия труда, источники опасности и уровень профессиональных рисков должны сохраняться. Решение об освобождении фиксируется служебной запиской или заключением специалиста по охране труда (п. 2 изменений).

Если ЧАЗ направляет сотрудника к принимающей стороне, инструктажи на рабочем месте и целевой инструктаж проводит именно принимающая сторона. Договор между агентством и заказчиком должен четко разграничивать эти обязанности (п. 3 изменений).

Освобождение от первичного инструктажа возможно только при двух условиях: деятельность связана исключительно с опасностями от офисной техники, а результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) показывают оптимальный или допустимый класс. Если сотрудник периодически посещает производственные цеха, освобождение недопустимо (п. 4 изменений).

Для работников, впервые допущенных к работам повышенной опасности, периодичность повторного инструктажа в первый год работы составляет один раз в три месяца. После года стажировки применяется общий интервал — раз в шесть месяцев (п. 5 изменений).

Работодатель самостоятельно определяет круг лиц для внепланового инструктажа после аварии. В список включаются не только сотрудники подразделения, где произошел инцидент, но и персонал смежных участков с аналогичными рисками (п. 6 изменений).

Выполнение работ на объектах повышенной опасности исключено из числа самостоятельных оснований для целевого инструктажа. Теперь триггером служит наличие наряда-допуска или распоряжения (п. 7 изменений).

Проводить инструктаж на рабочем месте для руководителя организации или филиала теперь может специалист по охране труда или иной уполномоченный сотрудник, чьи полномочия закреплены приказом (п. 8 изменений).

Новое в обучении по охране труда касается фундаментального сдвига: от формальной проверки теории к реальной оценке компетенций. Формулировка «проверка знания требований» заменена на «проверка знаний, умений и навыков» (п. 11 изменений).

Приложение № 2 к Правилам № 2464 изложено в новой редакции. Работодатель обязан проверить, чтобы учебный план или договор с учебным центром покрывали следующие блоки:

Проводить занятия теперь могут не только преподаватели, но и инструкторы, прошедшие специальную программу повышения квалификации (п. 9 изменений). Программа обучения первой помощи по новым правилам требует актуализации при любом изменении нормативных актов в сфере здравоохранения. Новые требования можно доводить до работников в рамках внепланового инструктажа (п. 10 изменений).
Ключевое требование: практические занятия должны проходить с применением тренажеров и медицинских изделий. Отработка навыков сердечно-легочной реанимации, остановки кровотечений и использования автоматического наружного дефибриллятора стала обязательной частью оценочных средств (п. 33 изменений).

Демонстрация и тренировка - теперь безальтернативные требования. Устного объяснения или просмотра видеоинструкции недостаточно.Ответственное лицо обязано показать правильную эксплуатацию средств защиты и проконтролировать действия работника (п. 12 изменений).

Пересмотр программ обучения по охране труда затрагивает содержание и периодичность курсов. Работодатель обязан не реже 1 раза в 3 года проводить учебу по охране труда для работников, выполняющих работы повышенной опасности (программа В), если отраслевые нормы не устанавливают иной, более частый интервал (п. 22 изменений).

Примерные темы обновлены. Акцент смещен на систему управления охраной труда (СУОТ), специальную оценку условий труда (СОУТ), а также выявление опасностей и профессиональных рисков на конкретном рабочем месте. Освобождение от программы Б допустимо только для тех, чья деятельность связана исключительно с безопасными факторами, что должно подтверждаться картами СОУТ (п. 19, 34 изменений).

Базовая периодичность обучения увеличена до трех лет. Однако обучение требованиям охраны труда по специальным правилам по охране труда по-прежнему относится к программе В и требует строгого соблюдения отраслевых сроков (п. 22 изменений).

Программу актуализируют при изменении технологических процессов, сырья, материалов и функциональных обязанностей работников. Ввод нового оборудования остается отдельным основанием для актуализации (п. 16 изменений).

Обучение по охране труда требования законодательства разделяет на теоретические и практические модули. Новый порядок обучения по охране труда взамен устаревших трактовок четко ограничивает применение цифровых технологий (п. 24 изменений).

Дистанционное обучение по охране труда по новым правилам остается легитимным инструментом для передачи теоретических знаний, но оно не может подменять собой практический инструктаж и отработку действий в нештатных ситуациях.

Обучение с отрывом от работы:  сотрудник не должен одновременно участвовать в занятии и выполнять трудовые обязанности (п. 21 изменений).

Обучение по охране труда нормативный документ № 2464 в новой редакции упрощает некоторые бюрократические процедуры, но ужесточает требования к содержанию документов.

Оформление протокола. Требование составлять протокол проверки знаний теперь не зависит от места проведения обучения. Итоговый документ оформляется как при внутренней проверке в организации, так и при обучении в стороннем учебном центре (п. 24 изменений).

Регистрационный номер. Номер записи в реестре обученных лиц можно указывать непосредственно в тексте протокола. Альтернативный вариант — приложение к протоколу выписки из реестра, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью через ФГИС СОУТ. Обычная распечатка с экрана без электронной подписи юридической силы не имеет (п. 25 изменений).

Выдача документов. По запросу работника работодатель или обучающая организация обязаны предоставить протокол или выписку из него на бумажном носителе. Работодатель также получил право запрашивать у учебного центра копии документов в отношении своих сотрудников для внутреннего аудита (п. 26 изменений).

Целевой инструктаж. Допускается оформление результатов целевого инструктажа непосредственно в наряде-допуске или распоряжении, при условии внесения всех обязательных сведений: ФИО инструктируемого, ФИО инструктирующего, дата и результат проверки знаний (п. 23 изменений).

Чтобы обучение сотрудников охране труда по новым правилам прошло без сбоев, рекомендуется использовать следующую матрицу действий.

Анализ практики показывает, что компании часто допускают следующие нарушения при адаптации к новым правилам:

1. Косметический ремонт документов. Названия программ меняются, но содержание занятий и практические блоки остаются старыми (нарушение п. 10, 12, 33, 34 изменений).
2. Полная цифровизация практики. Попытка провести обучение первой помощи и СИЗ исключительно в дистанционном формате без очных тренажеров (нарушение п. 24 изменений).
3. Игнорирование подготовки проверяющих. Члены комиссии и инструктирующие лица допускаются к работе без прохождения актуальных программ А, Б и В (нарушение п. 18, 20 изменений).
4. Автоматическое продление сроков. Изменение периодичности программы В на 3 года без проверки специальных отраслевых требований, которые могут предписывать более частое обучение (п. 22 изменений).
5. Потеря контроля сроков. Отсутствие системы отслеживания 60-дневного периода для внепланового обучения после обновления программы по СИЗ (нарушение п. 13 изменений).
6. Необоснованное освобождение. Освобождение офисного сотрудника от инструктажа без анализа фактических опасностей и результатов СОУТ (нарушение п. 4, 19 изменений).

Изменения в Постановлении № 2464 не отменяют действующую систему, но требуют точечной перенастройки ключевых процессов. Начинать подготовку следует с аудита работников, программ и состава комиссии. Это позволит определить реальный объем работ и подготовиться к 31 августа без авральных решений и рискованных компромиссов.