Работы на высоте по новым правилам: простое объяснение для руководителей и специалистов по охране труда

Согласно приказу Министерства труда, работа на высоте — это выполнение трудовых обязанностей при наличии риска падения работника с высоты 1,8 метра и более относительно горизонтальной поверхности. При этом не имеет значения, использует ли сотрудник средства подмащивания (лестницы, леса, подмости) или работает без них.

Критически важный момент: работа считается высотной даже при высоте менее 1,8 метра, если она проводится над машинами, механизмами, выступающими предметами или водой. В этих случаях перепады по высоте создают дополнительный риск травмирования при падении.
Новые правила по охране труда вводят четкую классификацию условий.
Работа признается высотной при наличии хотя бы одного из признаков:

• Выполнение работ на высоте 1,8 метра и выше от уровня пола или земли
• Работа на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов по высоте, даже если высота самого места работы меньше 1,8 метра
• Выполнение работ над водой, механизмами, выступающими предметами при риске падения
• Работы с применением канатного доступа (промышленный альпинизм)
• Сборка и демонтаж лесов, средств подмащивания

До введения новых правил существовала путаница с минимальной высотой. Теперь законодательство устанавливает однозначный порог — 1,8 метра. Однако это не означает, что работы на меньшей высоте автоматически безопасны и не требуют контроля.

Рассмотрим практические примеры:

Пример 1. Работник заменяет лампу на потолке склада, используя стремянку высотой 1,5 метра. Формально высота работы составляет менее 1,8 метра. Но если под работником проходят погрузчики или установлено оборудование, такая работа приравнивается к высотной из-за риска падения на механизмы.

Пример 2. Сотрудник обслуживает кондиционер на крыше здания, стоя на расстоянии 1 метра от края кровли. Высота крыши — 10 метров. Даже если работник не подходит к краю ближе чем на 1,8 метра, работа считается высотной из-за близости к неогражденному перепаду.

Пример 3. Маляр красит стены в помещении с потолком 3 метра, используя козлы высотой 1,2 метра. Общая высота работы — менее 2 метров от пола. Если вокруг нет перепадов, воды или механизмов, такая работа не классифицируется как высотная.

Наибольшие вопросы возникают при работе с переносными лестницами и стремянками. Новые правила охраны труда на высоте четко регламентируют эти ситуации.

Работа на переносных лестницах. Если лестница установлена на ровной поверхности и работник не поднимается выше отметки 1,8 метра от уровня земли, работа не считается высотной. Но как только высота подъема превышает 1,8 метра или лестница установлена рядом с перепадом (на крыше, возле котлована), вступают в силу требования правил работы на высоте.

Работа на крышах. Любая деятельность на кровле здания высотой более 1,8 метра автоматически признается работой на высоте, независимо от того, находится ли работник рядом с краем или в центре крыши. Исключение составляют случаи, когда кровля имеет постоянное ограждение высотой не менее 1,1 метра по всему периметру.

Работа в колодцах и резервуарах. Спуск в колодцы, цистерны, бункеры и другие замкнутые пространства классифицируется как работа на высоте, если глубина спуска превышает 1,8 метра. При этом дополнительным фактором риска считается ограниченное пространство и возможное наличие вредных веществ.

Работодатель несет полную ответственность за организацию безопасных условий труда. Новые правила по охране труда при работе на высоте возлагают на руководителя организации следующие обязанности:

• Обеспечение проведения оценки профессиональных рисков для всех видов высотных работ
• Организация обучения работников безопасным приемам выполнения работ
• Обеспечение сотрудников сертифицированными средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
• Разработка и утверждение инструкций по охране труда
• Назначение ответственных лиц приказом по организации
• Контроль за соблюдением требований правил

Работодатель обязан также обеспечить проведение медицинских осмотров работников, допущенных к высотным работам. Без прохождения медосмотра допуск к работе запрещен.

Правила вводят систему распределения ответственности. Для организации работ на высоте назначаются:

• Ответственный руководитель работ. Это должностное лицо, которое организует подготовку и проведение работ. Ответственный руководитель должен иметь группу по безопасности работ на высоте не ниже 3-й и пройти обучение в учебном центре.
• Ответственный за безопасное производство работ. Назначается непосредственно на месте выполнения работ. Контролирует соблюдение мер безопасности, наличие СИЗ, правильность установки лесов и средств подмащивания. Требуется группа допуска не ниже 3-й.
• Члены бригады (исполнители). Работники, непосредственно выполняющие работы на высоте. Должны иметь группу 1 или 2 в зависимости от характера работ и пройти обучение приемам выполнения работ.

Обучение работам на высоте по новым правилам обязательно для всех категорий работников, участвующих в высотных работах. Периодичность обучения и программы зависят от группы допуска.

Группа 1 — работники, допускаемые к работам в составе бригады под непосредственным контролем ответственного лица. Обучение проводится объемом не менее 16 часов с периодичностью не реже 1 раза в 3 года.

Группа 2 — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными за безопасное производство работ. Обучение объемом не менее 48 часов с периодичностью 1 раз в 3 года.

Группа 3 — ответственные руководители работ на высоте, инструкторы, специалисты по охране труда, члены экзаменационных комиссий. Обучение объемом не менее 72 часов с периодичностью 1 раз в 5 лет.

Внеочередная проверка знаний проводится при введении новых правил по охране труда, после происшествий и аварий, при перерыве в работе на высоте более 1 года, по требованию инспектора ГИТ.

Организация работ на высоте по новым правилам требует системного подхода к обучению персонала. Работодатель может выбрать один из двух вариантов:

Вариант 1. Обучение в учебном центре. Это обязательный вариант для работников, впервые допускаемых к высотным работам, а также для ответственных руководителей и специалистов (группы 2 и 3). Учебный центр должен иметь лицензию на образовательную деятельность и аккредитацию в соответствии с требованиями Министерства труда.

Вариант 2. Обучение в комиссии организации. Допускается для работников, уже имеющих группу 1 и проходящих периодическую проверку знаний. Комиссия создается приказом руководителя, в ее состав включаются специалисты, прошедшие обучение в учебном центре.
Программа обучения должна включать теоретическую часть (изучение правил охраны труда, приемов выполнения работ, действий в аварийных ситуациях) и практические занятия (отработка навыков использования СИЗ, работы на учебных полигонах).

После успешного прохождения обучения и проверки знаний работнику выдаются:

• Протокол проверки знаний — документ, подтверждающий факт прохождения обучения и присвоения группы по безопасности работ на высоте
• Удостоверение о повышении квалификации — выдается установленного образца с указанием присвоенной группы, даты обучения и срока действия
• Запись в журнале учета обучения — ведется в организации, содержит информацию о дате, программе обучения, результатах проверки знаний

Работодатель обязан хранить копии протоколов и удостоверений в личных карточках работников. При проверке инспектор ГИТ запрашивает эти документы в первую очередь.

Какие документы обучающиеся получают по окончании обучения в Городской учебном центре

При выборе организации для обучения персонала обратите внимание на следующие критерии:

• Лицензия и аккредитация. Учебный центр должен иметь действующую лицензию на образовательную деятельность с приложением, где указаны программы обучения по охране труда. Проверьте наличие аккредитации в реестре аккредитованных организаций.
• Соответствие программ новым правилам. После вступления в силу новых правил по охране труда при работе на высоте учебные программы должны быть актуализированы. Уточните, когда центр обновил программы и соответствуют ли они текущим требованиям.
• Опыт преподавателей. Инструкторы должны иметь практический опыт организации высотных работ и действующие группы допуска не ниже 3-й.
• Материально-техническая база. Наличие современного полигона, сертифицированных СИЗ для обучения, учебных материалов.
• Сопровождение после обучения. Качественный учебный центр предоставляет методическую поддержку: помогает с разработкой инструкций, положений, подготовкой к проверкам ГИТ.

Для легальной организации работ на высоте работодатель должен разработать и утвердить пакет документов:

Локальные нормативные акты:

• Положение о системе управления охраной труда в части организации работ на высоте
• Инструкции по охране труда для профессий, связанных с высотными работами
• Инструкция по работе на высоте по охране труда по новым правилам
• Перечень работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску
• Перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации

Организационно-распорядительные документы:

• Приказ о назначении ответственных лиц (ответственного руководителя работ, ответственного за безопасное производство работ)
• Приказ о создании комиссии по проверке знаний (если обучение проводится внутренне)
• Приказ о проведении работ на высоте с указанием конкретных мероприятий

Исполнительная документация:

• Наряд-допуск на работы на высоте (для работ повышенной опасности)
• Журналы учета инструктажей, обучения, выдачи СИЗ
• Личные карточки учета выдачи СИЗ
• Протоколы проверки знаний
• Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий

Анализ практики проверок ГИТ выявляет типичные нарушения:

Ошибка 1. Отсутствие оценки рисков. Работодатель не проводит оценку профессиональных рисков или проводит ее формально. Решение: привлеките специалистов для качественной оценки, разработайте реальные мероприятия по снижению рисков.

Ошибка 2. Несоответствие групп допуска. Работники выполняют функции, требующие более высокой группы, чем у них есть. Например, бригадир назначен ответственным за безопасное производство работ, имея только 1-ю группу. Решение: четко определите функции каждой должности и обеспечьте соответствующее обучение.

Ошибка 3. Формальное обучение. Работники прошли обучение «для галочки», не получив реальных навыков. Решение: выбирайте учебные центры с сильной практической базой, проводите дополнительные инструктажи на рабочих местах.

Ошибка 4. Неправильное оформление нарядов-допусков. В наряде не указаны все необходимые меры безопасности, состав бригады не соответствует требованиям. Решение: разработайте типовые формы нарядов для часто повторяющихся работ, обучите ответственных лиц правилам оформления.

Ошибка 5. Просроченные СИЗ. Работники используют средства защиты с истекшим сроком эксплуатации. Решение: ведите строгий учет выдачи СИЗ, установите систему напоминаний о замене.

Правильное определение работы на высоте — фундамент всей системы охраны труда организации. Ошибка на этом этапе приводит к цепочке нарушений: отсутствие обучения, неправильное оформление документов, необеспечение СИЗ. При проверке ГИТ такие нарушения квалифицируются как грубые и влекут серьезные штрафы, а в случае происшествия — уголовную ответственность.

Новые правила по охране труда при работе на высоте требуют от работодателей системного подхода: от оценки рисков до обучения персонала и контроля применения СИЗ. Самостоятельно разобраться во всех нюансах сложно и рискованно.